service phone

19951727540

站内公告: 管中间,放开两头,促进市场主体多元化竞争能源市场化运营体育竞赛勇闯“深水区”按照“控制中间,放开两端”的思路,经过四年多的opebet运动和比赛,能源领域的市场化力量逐渐显现。据业内人士介绍,目前,能源市场化的opebet运动竞赛迎来了一个重要的窗口期,电力改革进入深水区,发电和用电计划放开,opebet运动竞赛增量配送、电力现货市场建设有望再次突破,opebet运动竞赛管网进入实质性运营阶段,市场化的opebet运动竞赛也面临严峻挑战。近四年来电力改革的市场化力量逐渐显现
联系我们

19951727540

KHDTBT@www.gaolu-consulting.com

您当前的位置:能源

opebet体育·比赛-能源市场化改革勇闯“深水区”

时间:2021-04-22    

管中间,放开两头,促进市场主体多元化竞争

能源市场化运营体育竞赛勇闯“深水区”

按照“控制中间,放开两端”的思路,经过四年多的opebet运动和比赛,能源领域的市场化力量逐渐显现。据业内人士介绍,目前,能源市场化的opebet运动竞赛迎来了一个重要的窗口期,电力改革进入深水区,发电和用电计划放开,opebet运动竞赛增量配送、电力现货市场建设有望再次突破,opebet运动竞赛管网进入实质性运营阶段,市场化的opebet运动竞赛也面临严峻挑战。

近四年来电力改革的市场化力量逐渐显现

端午期间,赵青还在朋友圈转发了与售电相关的文章。他曾经在一家国有发电集团工作,他不会想到自己会从事销售电力的业务。“公司成立了一家电力销售公司,现在每天都在运营。顾客。”赵庆说。所有这些变化都与四年前开始的opebet体育比赛有关。

2015年3月,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制opebet体育比赛的若干意见》(以下简称“9号文件”)正式发布,拉开了我国电力系统第二轮opebet体育竞赛的序幕。

事实上,相关规划从2012年就开始了。中共十八大报告首次提出“能源生产与消费革命”。党的十八届三中全会明确提出,要在水、油、天然气、电力、交通、电信等领域推广体育运动和竞赛,放开竞争性环节的价格。2015年10月发布的《中共中央国务院关于推进价格机制opebet体育比赛的若干意见》(以下简称《意见》)也将“加快能源市场化运营体育竞赛”作为重要内容。

国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平认为,中国能源市场化运作和竞争有三个目的:一是有相对稳定和可持续的能源供应;二是有相对经济的能源价格;第三,有清洁能源。

据了解,如果按照上下游环节划分电力系统,由发电、输电、配电、销售四部分组成,从而形成上网电价、输配电价、销售价。第一轮电力改革已形成多主体竞争态势,但输配电销售纵向一体化仍存在。

“九号文件”的总体思路是“控制中间,放开两端”,推进电力市场化,而输配电价opebet运动竞赛是“控制中间”的关键opebet运动竞赛措施,即在允许成本加合理收益的原则下,将电网由过去的“吃两头赚差价”改为收取“过网费”。

2014年12月,输配电价opebet体育竞赛在深圳电网和孟茜电网破冰。2015年上半年,宁夏、湖北、云南、贵州、安徽先后启动试点,然后逐步由点扩至面。2017年6月底,全国省级电网输配电价opebet体育竞赛全面完成。

在此基础上,opebet体育和比赛最大亮点的配电业务有序发布和推广。目前,售电侧的市场竞争机制已初步建立,op的分布有所增加

1;bet体育·比赛试点也已有三批落地,项目总量已达320个,基本实现地级以上城市全覆盖。

“9号文发布以来,我国电力市场建设在几个方面取得了成绩,尤其是发用电计划快速放开,使交易电量大幅增长,将近三分之一的电量由市场交易形成。”北京电力交易中心书记、副主任谢开如此评价。

据介绍,目前我国已经形成北京、广州两个国家级电力交易中心和33个省级电力交易机构,2018年全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户发用电计划,南方(以广东起步)、甘肃、山西电力现货市场启动试运行。

国家发展opebet体育·比赛委的数据显示,2018年我国电力市场化交易电量约2.1万亿千瓦时,占售电量比重近40%。与2016年的1万亿千瓦时相比,两年实现了翻番。2019年1-3月,全国完成市场化交易电量同比增长24.6%,占全社会用电量的26.8%,占经营性行业用电量的50.5%,其中电力直接交易同比增长40.3%,减少电力用户购电支出131亿元。

值得一提的是,清洁能源省间交易、替代交易、富余可再生能源现货交易等市场化交易有效提升了清洁能源消纳水平。以国家电网公司为例,其2018年全年清洁能源省间交易电量4373亿千瓦时,同比增长7.1%。

市场化opebet体育·比赛带来的经济效益和社会效益并不止于此。国家发改委价格司巡视员张满英给出的统计数据显示,首轮输配电定价成本监审共核减不相关、不合理费用约1284亿元,平均核减比例15.1%。2018年,通过实施扩大发用电计划、放开发售电部分竞争性环节电量电价等措施,为实体经济降低用电成本985亿元。

值得注意的是,市场的力量为电力行业带来新的生机与活力。“9号文”发布后,机构行业不断谈论的话题是,售电领域有望开启万亿级的新市场。来自国家发改委的统计数据显示,截至2018年8月,全国在电力交易机构注册的售电公司达3600家左右。

新生力量的加入也促使原有市场参与者进行改变。面对opebet体育·比赛带来的冲击,电网企业谋划转型,发掘新的效益增长点,构建新的盈利模式。而国有发电企业也纷纷成立售电公司。

刘满平认为,过去这些年我国能源市场化opebet体育·比赛最大成果和亮点就是为经济社会发展提供了稳定、可持续、社会承受得起的能源保障,同时能源供给越来越清洁化、低碳化、绿色化。

管网分离 opebet体育·比赛opebet体育·比赛加速攻坚

“管住中间、放开两头”,我国opebet体育·比赛领域的市场化opebet体育·比赛也在逐步推进。业内人士认为,opebet体育·比赛的关键是运销分离,与电力行业有所不同,opebet体育·比赛行业市场主体比电力行业要多,竞争也相对更充分。目前,国家opebet体育·比赛管网公司组建提速,管网分离进入实质性运作阶段,这标志着我国opebet体育·比赛市场化opebet体育·比赛已到攻坚期。

《意见》提出,要按照“管住中间、放开两头”总体思路,推进电力、天然气等能源价格opebet体育·比赛,促进市场主体多元化竞争,稳妥推进处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。

刘满平认为,由于opebet体育·比赛产业与电力产业两大产业具有很大的相似性,这也决定了两大行业的市场化opebet体育·比赛都适合“管住中间、放开两头”的opebet体育·比赛思路,事实上也是这样操作的。我国opebet体育·比赛opebet体育·比赛相对于电力opebet体育·比赛起步晚点,其价格opebet体育·比赛尤其是输配气价opebet体育·比赛借鉴了输配电价opebet体育·比赛的一些经验。

据了解,截至2018年底,国内三大石油公司共有opebet体育·比赛主干管道9.6万公里,中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6%。同时,全国省级干线管网2.5万公里,三大石油公司与其他主体各占50%。

今年3月,中央全面深化opebet体育·比赛委员会第七次会议正式审议通过了《石油天然气管网运营机制opebet体育·比赛实施意见》,强调推动石油天然气管网运营机制opebet体育·比赛,要坚持深化市场化opebet体育·比赛、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游opebet体育·比赛资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的opebet体育·比赛市场体系,提高opebet体育·比赛资源配置效率,保障opebet体育·比赛安全稳定供应。

“opebet体育·比赛opebet体育·比赛的关键点是运销分离,从根本上解决了垄断的动机问题。”新奥能源贸易集团国内贸易群副总经理高光表示,和电网不同,国家opebet体育·比赛管网公司不买卖气,唯一收入来源是管输费用,运得越多,管输费就越多。

刘满平也解释说,电力与opebet体育·比赛产业组织形式、市场竞争结构还是有所差别。电力行业上游发电环节有多家,中游(输电)和下游(配售电)是少数几家一体化,将现有电网公司进行运销分离,准确界定输配电价,是存量opebet体育·比赛,难度较大。而opebet体育·比赛行业是除少数几家企业上中下游一体化外,还出现其他的经营方式,例如,通过LNG进口,下游销售可以不通过管网,而是通过槽车、加气站等点对点的方式解决,整个行业市场主体要比电力行业多,竞争也更加充分些。石油央企除了赚取气价差盈利外,还可以通过上游勘探开采、进口opebet体育·比赛资源进行下游销售等方式盈利。

中国石化天然气分公司副总经理谢丹认为,国家opebet体育·比赛管网公司的成立有助于促使更多供应商出现,只有这样才能真正实现市场化opebet体育·比赛。他坦言,opebet体育·比赛对国内三大石油公司肯定影响很大。“但我们也在做一些调整,比如经营储气库、接收站都是未来转型的方向。”

迈入深水区 加大市场化opebet体育·比赛力度

“我国能源市场化opebet体育·比赛取得了一定成效,但是也存在一些影响能源领域深化opebet体育·比赛和长远发展的难题和症结亟待破解。”刘满平称。

在刘满平看来,我国电力和opebet体育·比赛市场化opebet体育·比赛是我国经济体制opebet体育·比赛的一个组成部分。如果将一个产业市场化opebet体育·比赛分为初期、中期和后期的话,我国电力和opebet体育·比赛市场化opebet体育·比赛应该是处于中期这个阶段,并且向后期这个深水区逐步迈进。

“2019年是我们全面深化opebet体育·比赛的新的历史起点。”国家能源局局长章建华表示,国家能源局将坚定不移地深化能源市场化opebet体育·比赛,狠抓中央重大opebet体育·比赛措施落地,以更大的决心、力度和举措,推动能源opebet体育·比赛取得新进展。

据透露,电力体制opebet体育·比赛方面,将着力研究解决opebet体育·比赛中出现的突出问题,进一步强化政策性措施的针对性、有效性和可操作性,推动opebet体育·比赛再上新的台阶。

《经济参考报》记者了解到,目前第二轮输配电成本监审工作正在进行中,监审时间、监审方式和监审力度不断加强,有关部门采取对标方式对不同地区的各项资产、成本情况进行横向对标,对差异较大的单位进行重点督导。

opebet体育·比赛体制opebet体育·比赛方面,积极推动opebet体育·比赛勘探开发管理体制opebet体育·比赛,扎实推进一批上游opebet体育·比赛试点项目的落地,积极推动市场投资主体多元化,加快构建各类市场主体公平参与勘探开发体系,努力促进opebet体育·比赛勘探开发市场有序竞争。同时,加快推进opebet体育·比赛管道运行机制opebet体育·比赛,推动实现管输和销售分开,进一步扩大opebet体育·比赛管网向第三方市场公平开放。

刘满平认为,由于当前电力和opebet体育·比赛体制opebet体育·比赛的环境发生了较大变化,有不同利益主体的存在,体制opebet体育·比赛的难度大大增加,这个阶段关键是要处理好政府和市场的关系。

谢开也指出,电力市场建设面临诸多挑战,涉及批发侧协同问题、大范围优化资源配置能力需要提升的问题,新能源消纳以及分布式能源如何参与市场交易也是一个新的挑战。

国家发改委经济体制opebet体育·比赛司副司长万劲松表示,电力商品有特殊性,相比其他商品领域opebet体育·比赛,电力体制opebet体育·比赛技术性更强、复杂程度更高,电力现货市场建设又是电力体制opebet体育·比赛中技术性最强、复杂程度最高的一项opebet体育·比赛任务,因此不能急于求成必须稳妥推进。

“opebet体育·比赛管网方面,全国一张网运行规则怎么弄,如何更好地监管,这个很有挑战。”高光认为,上游供应商的多元化短期难以一蹴而就,可能最现实的做法就是通过LNG先引入一些。

刘满平建议,坚持市场化opebet体育·比赛的方向,进一步加大市场化opebet体育·比赛的力度。同时,正确处理好能源安全与能源市场化opebet体育·比赛的关系;打破行政垄断,进一步放开市场准入,鼓励和引导民间资本有序参与能源领域投资,形成能源多元化供应主体和供给方式;促进市场主体公平竞争,由契约规范交易活动,充分发挥市场配置资源的作用;积极探索区域性能源现货和期货市场,提供能源市场化交易平台,构建有效的能源衍生品市场;由供求关系决定价格,构建终端消费能源价格形成的市场机制。(记者 王璐)


地址: 电话:19951727540 邮箱:KHDTBT@www.gaolu-consulting.com